Почему в республике чиновники боятся брать взятки?

Родственники из Белоруссии рассказывают, что у них там взяток чиновники не вымогают. Как власти этого добились? И можно ли нам перенять столь удачный опыт?

С. Корицкий, Смоленск

За ответом в Белоруссию отправился корреспондент «АиФ».

Милиционер остановил нашу машину уже на подъезде к Гродно. Причина банальная – превышение скорости. Водитель полез в бардачок за документами, кроя вездесущих ментов на чём свет стоит. «Да чего ты расстраиваешься, – легкомысленно шепнул я. – Гаишники – это особый народ, про них анекдотов больше, чем про чукчей. Сунь ему двадцать баксов – отвяжется». «Нет-нет, – грустно помотал головой таксист. – Я ж его лично не знаю… Не возьмёт, испугается: а вдруг я кагэбэшник переодетый?»

Согласно рейтингу коррупции Transparency International, Белоруссия в 2011 г. находилась на 143-м месте в мире по честности: в компании России, Нигерии и Таджикистана. Однако разница всё же имеется – золотят чиновникам ручку здесь реже, чем у нас. В Белоруссии распространена так называемая «трусливая коррупция». То есть взятки местные госслужащие, разумеется, берут. Но не с такой наглостью, как в России и на Украине.

«Нельзя брать слишком много»

– Помнится, был у меня случай, – рассказывает экс-сотрудник МВД Белоруссии Александр Холодин. – Приехал я в Киев, останавливает гаишник – придирается. Я ему «корочку» показываю – коллеги, мол, пусть и из другого государства. Он вздыхает и говорит: «Ну дай хоть десять копеек, чтобы у меня день хорошо начался!» Так вот в Минске такого нет. У наших гаишников паранойя – вдруг рядом включена скрытая камера и это подстава? Потом по телеканалам покажут, с работы уволят, имущество конфискуют и в тюрьму загремишь лет на пять. Берут, не спорю. Но в основном у тех людей, которых знают лично. Рисковать с чужаком никто не хочет.

Согласно статистике Генпрокуратуры Белоруссии, чаще всего взятки дают в сфере образования, медицины и госуправления. Как почти везде на постсоветском пространстве, люди привыкли «благодарить» врачей за хорошее лечение, преподавателя – за сданный экзамен, а нужного человека в администрации – за услугу. Всего в 2011 г. за подобные действия в Белоруссии арестовали 948 человек. На должности внимания не обращают – в недалёком прошлом за взятки осудили командующего войсками ПВО, заместителя главы МВД и экс-прокурора Минской области. Если сравнить с таким же количеством уголовных дел в России, число взяточников в Белоруссии ниже на 25 процентов. Кроме того, у нас в сети попадает в основном мелкая рыбёшка: две трети (!) всех случаев коррупции в РФ – это взятка на сумму… меньше 10 тысяч рублей!

– Лукашенко пришёл к власти, рекламируя себя как ярого борца с нечистыми на руку чиновниками, – говорит политолог Владилен Калиновский. – Но оказалось, что легче сказать, чем сделать. Правда, масштабы коррупции в России и Белоруссии несравнимы. Тут губернаторы и министры не ездят отдыхать на Карибы, не записывают на жён счета в миллиарды долларов и не суют сыновей-дочерей в нефтегазовый бизнес. Все понимают, что каждого в любой момент могут вызвать в КГБ и спросить: «А откуда у твоей жены такие деньги?» С должности министров в Белоруссии снимают очень легко: лишь за одно подозрение во взяточничестве. Многие усвоили правило: нельзя брать слишком много.

«Попадусь – и всё, тюрьма!»

Белоруссия – страна с авторитарным режимом, и спецслужбы пронизывают общество. Это ещё одна из причин боязни. Когда разразился кризис с валютой (она исчезла из обменников), меня поразило: люди ждали в очереди, пока кто-то сдаст доллары, чтобы тут же их купить. В России сразу бы предложили обменять с рук. «Нельзя, это незаконно, – объяснили мне. – У нас и бабушка тоже может оказаться агентом КГБ, посему лучше не связываться». С одной стороны, непривычно, а с другой – люди должны опасаться нарушить закон. И врачи, и гаишники, и те же чиновники в Белоруссии нервничают: а вдруг, если возьмёшь деньги, попадёшься… Это останавливает не всех, однако, согласно анонимным опросам, 30 процентов госслужащих игнорируют взятки именно по такой простой причине – элементарно боятся. Впрочем, оппозиция считает, что страх перед взяткой – вовсе не достижение режима Лукашенко. «Подумаешь! Вон в Грузии точно так же всё происходит, – неоднократно слышал я мнение в Минске. – Высшие чины власти погрязли в коррупции, зато полицейских, судей и врачей обязали быть честными и пугают тюрьмой. Кто на самом верху, того не трогают, отдуваются «стрелочники».

– Отчасти тут можно согласиться, – поясняет независимый журналист Семён Тышкевич. – Например, за прошлый год в Минске повязали только одного взяточника – врача, выдавшего за деньги 19 больничных листов. МВД отчиталось – разоблачено 19 случаев коррупции. Да, вот такая у нас статистика. Однако этот инцидент растиражировали во всех теленовостях. И знаете, к чему привела подобная реклама? Я провёл вскоре эксперимент – попытался купить себе больничный. Обратился к пяти врачам, все наотрез отказали: «Вы что, телевизор не смотрите?!» То есть, когда трясутся: «Попадусь на взятке – и всё, тюрьма!», – это как раз полезно. Но неужели в Минске все министры честные и лишь один доктор преступник? Вот то-то и оно…

Но стоило в прошлом году рухнуть белорусской экономике, как в стране резко возросла коррупция. «Раньше не брал в конвертике от студентов за сдачу экзамена, а теперь беру, – сказал мне преподаватель минского вуза. – Доллар вырос, моя зарплата в три раза снизилась. Жить на что-то надо: потерять работу уже не так страшно».

То есть, чтобы взятки брали меньше, в Белоруссии должны соблюдаться два простых условия – достойный уровень жизни и страх переезда в тюрьму за «барашка в бумажке». В России этот метод не работает – даже когда у нас ситуация в экономике меняется к лучшему, взятки брать при этом никто не боится.