«В законодательстве даже отсутствует понятие «город»

«Представление, согласно которому, вопрос о выборности мэров и гордум может стать частью некоей протестной повестки, сильно преувеличено», — заявил газете ВЗГЛЯД политолог Константин Костин, комментируя дискуссию о реформе местного самоуправления, которая состоялась в ФоРГО.

Послание Федеральному Собранию, в котором Владимир Путин поднял вопрос о размытости полномочий местного самоуправления, о «выхолощенности» власти на районном уровне, вызвало дискуссию о реформе тех инстанций, которые «должны находиться на расстоянии вытянутой руки» – от мэрий городов до сельских поселений, отметил председатель правления Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин, выступая на «круглом столе» в фонде во вторник.

При этом, подчеркнул политолог, важно избежать сползания этой дискуссии в плоскость спекуляций. «Заявления по поводу политической непредставленности горожан не имеют под собой почвы, с учетом того, что существуют городские округа по выборам в Госдуму, есть городские округа по выборам в законодательные органы субъектов федерации», — пояснил Костин газете ВЗГЛЯД.Кроме того, как напоминает эксперт, опрос «Левада-центра», опубликованный накануне, показывает, что интерес к «чистой политике» у россиян снижается. Действительно, судя по результатам этого исследования, лишь 1% опрошенных заявил, что очень интересуется политикой, при том что 26% сообщили, что «совсем не интересуются» (в 2007 г. таких было 18%).

«Представление о организованном слое «разгневанных горожан» — это пристрастный взгляд из Москвы. Точнее, взгляд представителя определенной аудитории, — подчеркивает Костин. – Социальная поведенческая модель у жителей крупных городов приходит в соответствие с тем, что мы видим в Европе, в США».

Жители заинтересованы в том, чтобы знать к кому, на какой уровень власти надо обратиться за решением повседневных проблем, и в том, чтобы эти проблемы решались быстро и эффективно. Задача же местного самоуправления, подчеркивает Костин, «стимулировать не политическую, а гражданскую активность» населения.

«На самом деле полезно выехать из Москвы и посмотреть, как устроен муниципалитет, посмотреть на городской округ, на район, на уровень поселения. Очень освежает», — отмечает глава ФоРГО. Одна из главных реальных проблем системы местного самоуправления – отсутствие адекватной законодательной базы, уверен Костин.Сейчас же, констатирует политолог, налицо «перехлест», пересечение и путаница границ компетенции органами госвласти и местным самоуправлением, а также между уровнями самого самоуправления. Напомним, что по действующему закону, система местного самоуправления в России – двухуровневая: районы и поселения.

«Необходимо нормальное наполнение органов самоуправления полномочиями, разграничение полномочий и предметов ведения, и обеспечение всего этого деньгами. И я надеюсь на то, чтобы все эти вопросы будут прописаны законодательно, — отмечает Костин. – Однако сейчас в российском законодательстве даже отсутствует понятие «город».

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в начале декабря Народный фронт предложил подумать об изменении закона о местном самоуправлении, а также проработать механизмы финансовых льгот для социально ориентированных НКО. К этому призвала сопредседатель Центрального штаба фронта Ольга Тимофеева на встрече с лидером движения, президентом РФ Владимиром Путиным.