Добрый день, уважаемые коллеги!Уважаемый Борис Вячеславович!

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Правительства России представляю свой отчет о работе Правительства за 2010 год.

Я считаю нашим общим достижением, что Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьезных потрясений и рисков, причем вполне реальных, способных привести к ослаблению страны, ее экономического и человеческого потенциала, критическому снижению социальных стандартов.

Вы помните, что в 2008 году мировой кризис начался как финансовый, а затем проблемы на фондовых и банковских площадках привели к структурному сбою в глобальной мировой экономике. В ряде стран последовала разбалансировка государственных финансов.

Буквально две недели назад, вы наверняка слышали об этом, Португалия была вынуждена обратиться к ЕС за экстренной финансовой помощью. Ранее с аналогичными просьбами обращались другие страны: Греция, большие трудности остаются у Исландии.

Некоторые наши соседи по Европе пришли к необходимости повышать пенсионный возраст или замораживать социальные пособия и пенсии. Во Франции видели, наверняка, с чем это было связано. Там пенсионный возраст повысили. Причем это касается и мужчин, и женщин в равной степени – с 60 до 62 лет. В Эстонии принят закон о поэтапном повышении пенсионного возраста до 65 лет. В полном объеме вступает через несколько лет, но уже решение принято. В период острой фазы финансового кризиса отдельные государства, например Греция, Польша, Латвия, заморозили обязательства по повышению размера пенсии.

Мировая экономика постепенно восстанавливается сегодня, очевидный факт. Но последствия кризиса оказались настолько серьезными, что они приводят к социальному напряжению во многих государствах и целых регионах мира. Более того, мы наблюдаем дестабилизацию целых регионов, причем последствия непредсказуемы. И вот вы слышали, наверняка тоже, снизили рейтинг Соединенных Штатов. Специалисты говорят, что это скорее предвыборные игры, в данном случае со стороны республиканцев. Но, тем не менее, это негативно отражается на мировой экономике.

Урок для всех нас заключается в том, что экономическая и государственная немощь, неустойчивость к внешним шокам неизбежно оборачиваются угрозой для национального суверенитета. И все мы с вами прекрасно понимаем, будем откровенны, в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону двигаться, какую политику проводить, какой путь выбирать для своего собственного развития. И такие с виду вполне доброжелательные ненавязчивые советы, в общем-то, казались и неплохи, но за ними, на самом деле, стоит грубый диктат и вмешательство во внутренние дела суверенных государств. И все мы это прекрасно с вами понимаем.

Знаю, что в этом вопросе все парламентские партии занимают консолидированную позицию. Признателен вам за такое отношение к делу.

Хочу вновь повторить: надо быть самостоятельными и сильными. И еще – это, конечно, самое главное – необходимо проводить политику, отвечающую интересам граждан своей собственной страны, и тогда они будут поддерживать нас в наших с вами начинаниях.

Мне за последние годы довелось побывать практически во всех регионах Российской Федерации, – на предприятиях, в школах, вузах, больницах, – встречаться и с рабочими, и военнослужащими, врачами, учителями, жителями сельских территорий и моногородов.

Ситуация, конечно, по стране разная. Зачастую людям приходится непросто, особенно в 2009 году, да и в 2010-м тоже еще не всё восстановлено. Доходы не назовешь высокими. Многие столкнулись с трудностями кризисных месяцев, с увольнениями, проблемами по ведению своего небольшого бизнеса. Всем хорошо известно, что кризис пришел к нам извне. Однако в ходе борьбы с ним мы с вами не ссылались на непреодолимые объективные обстоятельства, хотя и рисков, и факторов неопределенности было предостаточно, причем таких, на которые мы, действительно, не могли с вами повлиять. Упоминая о них, мы не уклонялись от ответственности за положение в стране, а взяли всю ответственность на себя.

Россия по Конституции – социальное государство, и в любых условиях, в любой ситуации мы не откажемся от своих социальных обязательств перед гражданами Российской Федерации, Правительство это гарантирует.

Давайте теперь посмотрим, что нам удалось сделать в этот очень сложный период жизни России. Страна, которая пережила серьезнейшие экономические испытания, столкнулась с дефицитом бюджета, смогла, тем не менее, за последние два года бесплатно предоставить военнослужащим и ветеранам Великой Отечественной войны свыше 250 тыс. квартир, осуществить планы по ремонту домов и расселению ветхого жилья. Вы знаете, мы эти планы сформулировали раньше, в условиях подъема экономики, тем не менее, мы от них не отказались, все намеченные планы осуществляли, проводили. Это затронуло так или иначе 10 млн. граждан Российской Федерации.

За 2010 год на 45%, как вы знаете, выросли трудовые пенсии. Было организовано строительство 38 новых перинатальных и высокотехнологичных медицинских центров, продолжились масштабные демографические программы. Мы все социальные пособия по этим программам проиндексировали, включая и материнский капитал, как и обещали в начале формирования этой программы.

По сравнению с докризисным 2007 годом расходы на образование увеличились в 1,5 раза, ассигнования федерального бюджета на гражданскую науку – более чем вдвое. Начиная с июля 2009 года, у нас возобновился экономический рост. В 2010 году ВВП России увеличился на 4 процента. Самый высокий показатель из всех стран “восьмерки”.

Прогноз текущего года – рост порядка 4,2 процента. Для справки я могу сказать, что в первом квартале 4,4% рост. Это означает, что к началу 2012 года российская экономика в полном объеме должна компенсировать потери, вызванные кризисом.

Ранее звучали прогнозы, что экономика восстановится к 2013-2014 годам. Мы сделаем это раньше, и за этим утверждением стоят не благие пожелания, а четкие обоснованные расчеты. Но уже сегодня нам нужно смотреть вперед, концентрировать ресурсы на обновление промышленности и инфраструктуры, развивать возможности и преимущества, которыми обладает каждый регион Российской Федерации.

До конца текущего года Правительство утвердит долгосрочные стратегии для всех федеральных округов России. Их реализация должна придать импульс качественному подъему российских территорий.

С участием Внешэкономбанка сформированы специальные институты развития для отдельных регионов Российской Федерации, для Северного Кавказа например. Также уже в текущем году начнет работу фонд прямых инвестиций для поддержки социально-экономических проектов на Дальнем Востоке и в Забайкальском крае.

Нам нужно повышать качество экономики и инвестиций, снижать зависимость от экспорта сырья, укреплять банковскую систему страны. Нужна эффективная поддержка предпринимательства, подавление коррупции, которая тянет нас назад и деморализует общество.

Россия должна стать по-настоящему конкурентоспособной страной. Это базовое требование и к государству, и к бизнесу, и к социальной сфере. Сейчас по такому показателю, как производительность труда, мы значительно отстаем от ведущих стран. За предстоящее десятилетие надо увеличить производительность труда минимум в два раза, а в ключевых отраслях российской экономики – в 3-4 раза, поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12 до 25-35 процентов. Кстати сказать, за предыдущий год, у нас отчет все-таки за 2010 год, производительность труда выросла в 3,1 раза. В целом, неплохой показатель.

По объему ВВП Россия должна войти в число пяти ведущих мировых экономик мира. А по ВВП на душу населения на уровень более 35 тыс. долларов на человека. Это выше, чем сегодняшние показатели таких стран, как Франция и Италия. Я хочу подчеркнуть – именно сегодняшних показателей, они ведь тоже не стоят на месте.

Нам нужно закрепить тенденции к стабилизации численности населения страны, обеспечить всем гражданам доступ к качественным услугам здравоохранения и образования, гарантировать достойные пенсии, сформировать массовый средний класс.

Сейчас с участием широкого круга экспертов мы дорабатываем стратегию 2020. Прежде всего, речь идет о поиске новых резервов роста, о правильной расстановке приоритетов. Модернизация, другими словами, поступательное и качественное развитие, на наш взгляд, это прежде всего вложение в человека, в его способности, таланты, в создание условий для самореализации и инициативы. Это вложения в качество жизни наших граждан. И я абсолютно убежден, именно на этой основе можно обеспечить и высокие темпы роста, и настоящий технологический прорыв.

Стране необходимы десятилетия устойчивого, спокойного развития. Без разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешанных на неоправданном подчас либерализме или, с другой стороны, социальной демагогии. Ни то, ни другое нам не нужно. И то, и другое будет отвлекать от генерального пути развития страны.

И, конечно, мы должны сберечь гражданский и межнациональный мир, поставить преграду любым попыткам расколоть и рассорить наше общество.

Нам предстоит найти такие решения, которые дадут России возможность уверенно идти вперед, строить сильную инновационную экономику, и каждый год такого развития должен приносить реальные ощутимые улучшения в жизни граждан для абсолютного большинства российских семей. В этом и заключается смысл нашей политики.

Уважаемые коллеги!

Когда 2010 год только начинался, нам предрекали тяжелую стагнацию или даже вторую волну кризиса, и сейчас, собственно говоря, много разговоров по этому поводу. Эти мрачные предсказания до сих пор не сбылись, слава Богу, ничего такого не произошло. И вовсе не потому, что судьба и конъюнктура были к нам исключительно благосклонны, хотя, конечно, серьезно помог почти 30-процентный рост цен на основные товары нашего экспорта: нефть, газ, металлы, химическую продукцию, продукцию энергетического машиностроения и некоторые другие товары. Но прежде всего сама экономика доказала, что может развиваться даже в очень жестких, порой экстремальных условиях.

Сегодня я уже называл годовые цифры увеличения ВВП – 4 процента. Каждый пункт этого роста дался нам не даром, а упорным трудом. Я хочу это подчеркнуть. Все это было результатом нашей с вами совместной и оперативной работы в сфере экономики и в социальной области.

В 2010 году Россия проходила не только через последствия кризиса, но и переживала полномасштабные природные бедствия и катастрофы, беспрецедентную засуху, аномальную жару и пожары. Давайте вспомним 30-е годы – засуха была, кстати, “пожиже”, чем сейчас, а последствия были катастрофическими – голод и массовые потери людей, гибель людей. Ничего подобного, даже близко, мы не допустили.

Сегодня хочу еще раз сказать: спасибо всем, без исключения, кто принимал участие в борьбе с этой стихией – пожарным, авиаторам, военнослужащим и добровольцам.

Мы поддержали тех, кто попал в беду, потерял жилье, имущество. Как и обещали, все погорельцы до наступления зимы получили новые дома и квартиры либо, по желанию, денежную компенсацию. 2,2 тыс. семей построили новые дома. Повторяю, остальные получили либо денежную компенсацию, либо квартиры были приобретены. Но не только дома, вы знаете, – мебель со скидкой 40%, совершенно новую инфраструктуру, дороги, электроснабжение, газоснабжение, широкополосный Интернет, 150 каналов телевидения и т.д., и т.д. Люди в таких условиях до сих пор не жили.

Сейчас внимательно отслеживаем положение дел в Сибири и на Дальнем Востоке, где складывается сложная пожароопасная обстановка. Нужно сделать всё, чтобы свести к минимуму возможность повторения масштабных бедствий. Кстати говоря, что касается Дальнего Востока, там работы в области сельского хозяйства по поджогу травы уже приводят к пожарам. Нужно быть крайне аккуратными.

Как вы знаете, уже принят ряд системных решений, вводятся более жесткие требования по пожарной безопасности, четко разграничиваются сферы ответственности ведомств и уровня власти. Утверждена программа переоснащения Министерства по чрезвычайным ситуациям.

До 2015 года предполагается закупить пожарные машины, авиатехнику, современные системы связи и управления. Общая сумма финансирования – 43 млрд. рублей. Заключаются специальные соглашения с регионами, в которых особое внимание уделяется вопросам предупреждения и ликвидации лесных пожаров.

Уже в текущем году мы выделим субъектам Федерации 5 млрд. рублей для приобретения пожарной техники и специального оборудования. И еще более 3,5 млрд. рублей федеральных средств пойдут на восстановление лесов, на расчистку выгоревших участков, обводнение торфяников. Конечно, делать нужно все своевременно, прямо сейчас начинать, особенно в Подмосковье.

Также прошу депутатов ускорить принятие закона о добровольной пожарной охране, тем более что эти идеи в значительной степени формулировались и коллегами, сидящими сейчас в этом зале.

С учетом уроков прошлого года нам необходимо начать обновление системы жизнеобеспечения социальных объектов. В некоторых наших больницах даже операционные блоки до сих пор не оборудованы кондиционерами. Минздравсоцразвития, Минобрнауки, другим ведомствам совместно с регионами следует грамотно спланировать эту работу.

Особые слова признательности хочу сказать и нашим крестьянам, которые в тяжелейших условиях не опустили руки и смогли собрать 61 млн. тонн зерна. С учетом ранее созданных запасов полностью обеспечили потребности страны и гарантировали продовольственную безопасность России.

В прошлом году из федерального бюджета мы выделили пострадавшим от засухи хозяйствам порядка 35 млрд. рублей дополнительно. Помогли с семенами и удобрениями под будущий сев, под тот, который сейчас начался. Пролонгировали льготные кредиты и лизинговые платежи, в федеральном бюджете на 2011 год предусмотрели свыше 150 млрд. рублей на поддержку отечественного агропромышленного комплекса.

Кроме того, “Россельхозбанк” и “Сбербанк” специально зарезервировали еще порядка 150 млрд. рублей: 50 млрд. – “Сбербанк” и 100 млрд. – “Россельхозбанк”. Потребности АПК в кредитных ресурсах будут обеспечены в полном объеме. Сохранена и скидка по ГСМ, что позволит сельхозпроизводителям оставить у себя, сэкономить около 10 млрд. рублей. В прошлом году это было 5,5 млрд., в этом году даже больше. Если вы обратили внимание, мы сохранили цену на ноябрь прошлого года, так что скидка получилась достаточно серьезная.

Обращаю внимание, государственная поддержка будет распространяться на все хозяйства – и на крупные комплексы, и на фермеров, на малый и средний бизнес на селе.

Кроме того, мы предусмотрели целый ряд дополнительных мер и будем просить депутатов поддержать изменения в федеральный бюджет текущего года, чтобы добавить на развитие и поддержку села еще почти 13 млрд. рублей. Поскольку мы к вам будем обращаться прямо в ближайшее время, я позволю себе несколько раскрыть, о чем идет речь.

Первое. Уже с апреля “Росагролизинг” начал продажу сельхозтехники с 50-процентной скидкой, крестьянские хозяйства получат около 6 тыс. единиц машин и оборудования, должны получить. Вчера у меня был руководитель “Росагролизинга”, у них на балансе числилось 6150 единиц, потерялось кое-что, да, совершенно верно. Но найдем. Или деньги найдем, или тех, кто что-то там записал не туда, найдем. В любом случае, этот объем для сельхозпроизводителей мы обеспечим.

Если потребуется, будем вас просить дополнительно выделить средства для того, чтобы выдержать данные сельхозпроизводителям обещания. Расходы на сегодняшний день, исходя из тех цифр, которые есть, из “Росагролизинга” и других ведомств, 3,7 млрд. рублей.

Второе. За счет федеральных и региональных бюджетов окажем помощь крестьянам в оформлении земельных участков. Деньги не очень большие, но это такая знаковая вещь. Примерно 120 млн. нужно выделить. Мы эти деньги зарезервировали.

Третье. Принято решение о дополнительном направлении в этом, 2011 году до 9 млрд. рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств.

И прошу депутатов Государственной Думы все эти поправки поддержать.

Уже сейчас отечественный производитель на 3/4 обеспечивает страну мясной продукцией. Особенно бурно, вы это знаете, наблюдался рост птицеводства. Вообще, даже уникальное явление в мировой экономике, в разы увеличивается просто, в разы. Мы лет пять назад импортировали 1300 тыс. тонн мяса птицы. В прошлом году сказали: 600 будет, на самом деле где-то 300 получилось. И будем дальше снижать, потому что рост собственной продукции идет.

У нас строятся эффективные современные комплексы, реализуются программы семейных ферм. И наша задача, чтобы российский крестьянин стал хозяином на собственном продовольственном рынке. В структуре индекса цен у нас очень велика доля продовольственных товаров. К сожалению. Это порядка 38 процентов. И именно неурожай, рост мировых цен на продовольствие подстегнул инфляцию, и люди сразу почувствовали на себе этот скачок. Кстати, в экономиках наших соседей на продовольствие в структуре цен приходится где-то процентов 20.

С целью обеспечить страну хлебом и сдержать цены мы, как вы знаете, ввели временный запрет на экспорт зерна. И, наоборот, сократили или вовсе обнулили ввозные пошлины на целый ряд ходовых продовольственных товаров. Использовали запасы из Интервенционного фонда, субсидировали железнодорожные перевозки зерновых из районов, где был приличный урожай, в те районы, которые пострадали от засухи.

В марте-апреле текущего года инфляция уже начала замедляться. Мы ожидаем, что по 2011 году инфляция не превысит 6,5-7,5%, и многое здесь будет зависеть именно от того, насколько эффективно сработают наши с вами меры по поддержке отечественного агропромышленного комплекса.

Кстати говоря, инфляция в 2009 и 2010 годах, – инфляция всегда плохо, но просто для справки могу сказать: в 2009 и 2010 годы 8,8% – это исторический минимум для России.

Кроме уже имеющегося набора инструментов поддержки АПК, – субсидирования кредитных ставок, лизинга, налоговых преференций, скидок на ГСМ, дотаций на удобрения и т.д., и т.п., а напомню, всего, как я уже говорил об этом, на эти цели за 2010-2011 годы выделяется порядка 320 млрд. рублей, – мы считаем возможным предусмотреть еще одну меру. И с 2012 года – мы сейчас изучаем эту возможность, пока Минсельхоз не представил нам необходимых инструментов реализации, – речь идет об утилизации сельхозтехники. Мы будем осуществлять это, и мы готовы это сделать, и средства готовы выделить. Они у нас есть, только нужны механизмы, грамотные и реализуемые предложения. Пока, к сожалению, мы таких механизмов не видим. Специалисты должны представить нам свои предложения.

В будущем году также планируем запустить проект по поддержке начинающих фермеров. Будем предоставлять специальные гранты на создание фермерских хозяйств с использованием кредитных и лизинговых механизмов, поможем строить добротные и комфортные дома. Причем для тех, кто трудится на селе, снимем ограничения по возведению жилья на землях сельхозназначения, чтобы люди обзаводились домами там, где они живут и работают.

Кстати говоря, хочу обратиться к вам, уважаемые депутаты, – здесь есть и определенные озабоченности. С чем они связаны – с тем, чтобы мы не раскассировали возможность строить на землях сельхозназначения всем, кому угодно, и кто чего хочет. Речь идет только о сельхозпроизводителях, нужно очень грамотно и четко прописать этот механизм с тем, чтобы не появились никакие там левые субъекты, коттеджные поселки и т.д.

И поэтому здесь вместе с вами нам нужно будет продумать этот механизм. Допустим, если мы говорим только о сельхозпроизводителях, допустим, разрешить строительство на землях сельхозназначения только тем, кто занесен в соответствующие реестры сельхозпроизводителей, какие-то другие защитные механизмы возможны, – давайте вместе подумаем.

В России уже более 200 тыс. фермерских хозяйств, а всего малый бизнес на селе и личные подсобные хозяйства обеспечивают до половины нашего сельхозпроизводства, до половины уже. И мы обязательно будем оказывать им поддержку дальше, работать над улучшением качества жизни на селе, проводить газификацию, строить жилье, дороги и инфраструктуру, создавать условия для притока молодежи.

За последние 5 лет уже более 67 тыс. молодых специалистов и молодых семей на селе смогли улучшить свои жилищные условия. За 2011-2013 годы планируется обеспечить жильем еще почти 23 тыс. человек, даже не человек, а семей молодых. Чтобы они работали, жили, растили детей, создавали успешное будущее российского села.

Уважаемые коллеги!

Если смотреть на ключевые показатели 2010 года, то видно, что кризис отступал практически по всем направлениям и фронтам: в промышленности, в банковском секторе, на жилищном рынке, на рынке труда. Прибыль предприятий за 2010 года увеличилась более чем на 40%, инвестиции в основной капитал на 6 процентов. Что касается российских фондовых площадок, то они вошли в число мировых лидеров по росту, капитализация нашего фондового рынка к началу 2011 года превысила 1 трлн. долларов, к середине апреля 2011 года еще увеличение было на 100 млрд. долларов. Это лучший годовой результат среди стран БРИКС. Лучший годовой результат!

Банки вновь наращивают кредитование реального сектора. Рост кредитного портфеля у нас выше, чем в большинстве стран “двадцатки”, по итогам 2010 года – порядка 13 процентов. Да, в 2006, в 2007 годах у нас было гораздо больше. Но здесь и опасности есть большие – таких “пузырей”, так называемых. 13% – очень хороший результат. Особенно в современных условиях. Если в феврале 2010 года средняя ставка кредита для коммерческого заемщика с хорошей кредитной историей составляла 12,7%, то в феврале 2011 года она уже снизилась до 8,7 процента. Разные есть ставки для разных целей, для разных заемщиков. Но я говорю о средней.

Все это лучшее доказательство того, что мы не ошиблись, оказав банкам масштабную поддержку в период кризиса.

Хочу еще раз сказать, государство помогало тогда не отдельным банкирам, не физическим лицам, мы защищали нашу кредитно-финансовую систему, чтобы не повторилась ситуация 1998 года, когда она фактически рухнула, эта система, а граждане, вкладчики были вынуждены из своего кармана тогда, как вы помните, оплачивать несостоятельность финансовой политики властей.

Мы считаем принятые решения о поддержке финансово-кредитной системы эффективными и своевременными. В результате государство не только заработало более 200 млрд. рублей на оказании помощи банкам, но и, получив средства, вы обратили внимание, я сказал “заработало”, мы в кризис деньги дали, выполнили функцию, связанную с антикризисными мерами, но на этом еще и заработали, государство заработало на этом 200 млрд. рублей. Потому что все средства вернули, за исключением тех, которые выданы в кредитах, это подтверждено в документах, и работают в экономике. Но вырученные средства в значительной части – 50 млрд. – были направлены на поддержку такой важной сферы, как ипотечное кредитование. Так, ВЭБ смог за счет этого дополнительно, как я сказал, направить в эту сферу 50 млрд.

Рост промышленного производства в 2010 году составил 8,2%, в обрабатывающих отраслях этот рост был еще выше – почти 12 процентов. Лидером стало машиностроение, которое выросло на четверть.

Почти половина роста ВВП в 2010 году обеспечена именно за счет обрабатывающих производств, отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости. Производительность труда в прошлом году увеличилась, я уже об этом сказал, у меня данные были – в 3,1%, вот последние дали сюда, вставили сегодня утром – 3,4 процента. Все это значит, что шаг за шагом меняется структура экономики, растет ее эффективность, и эти процессы, конечно, нужно усиливать, поддерживать.

Обращаю внимание, текущая благоприятная конъюнктура на сырье, на углеводороды не должна нас расхолаживать. Нефтяной бум, который мы наблюдаем, лишь подчеркивает необходимость скорейшего перехода к новой модели экономического развития.

Напомню, до кризиса мы имели возможность наращивать экспорт сырья и привлекать доступные кредиты из-за рубежа. Эти источники в свое время сыграли значительную роль в росте нашей экономики. Но сегодня они уже существенно ограничены. Не скажу, что они исчезли, некоторые говорят: все, исчезли. Нет, не исчезли, но ограничены. Это очевидный факт. И мы должны сделать ставку на внутренний рынок, динамичное развитие несырьевого сектора экономики, на качественные инвестиции и высокую активность бизнеса. Надо использовать энергию восстановительного роста для инновационного поворота, для активизации структурных изменений в реальном секторе и на рынке труда.

В разгар кризиса мы запустили масштабные программы содействия занятости, которые в общей сложности охватили 4 млн. человек, даже больше, 4 млн 800 тыс. И большинство из них сохранили свои рабочие места, получили новую работу, многие повысили квалификацию, открыли свой небольшой, но все-таки свой бизнес.

Так, за последние два года, благодаря программам занятости, помощи со стороны государства, смогли начать свое дело 326 тыс. человек. Вы знаете, когда мы формировали эти программы, – и вы тоже знаете, в регионах бываете, – конечно, они не всегда были такими привлекательными. Там общественные работы, скажем, – деньги минимальные, а квалифицированному рабочему работать на этих общественных работах не очень престижно. Но хотя бы мы людей поддержали как-то.

Но это было не всё – и повышение квалификации, курсы. Но что касается, чтобы открыть свое собственное дело для людей, которые потеряли работу, -откровенно говоря, я не очень в это верил, вот сам лично не верил. Но 326 тыс. человек начали новое дело – это все-таки неплохой показатель.

Напомню, что в феврале 2009 года в пик кризиса общая численность безработных у нас достигла 7100 тыс. человек. В марте 2011 года число безработных снизилось до 5355 тыс. человек, что тоже, конечно, много. Но позитивная динамика, как вы видите, очевидна.

В 2011 году направляем еще 105 млрд. рублей на социальную поддержку безработных и на программы занятости, причем акцент сделан не просто на трудоустройство, а прежде всего на повышение квалификации работников, на создание условий для того, чтобы люди могли получить новую, более востребованную и более высокооплачиваемую работу.

Приоритетное право на участие в программах получат те категории граждан, которые объективно испытывают трудности при поиске подходящей работы. Это инвалиды, родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями по здоровью. Новые профессии по этим программам впервые смогут получить молодые мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и женщины, занятые на вредном производстве. (Аплодисменты.)

И обращаю внимание, это мы делаем впервые по этим программам. Это, строго говоря, уже не антикризисные меры. Считаю их, тем не менее, важнейшими с точки зрения защиты здоровья женщин и включения их в трудовую деятельность после рождения ребенка. Можно сказать и считать это одним из элементов нашей демографической программы.

Разрабатываются комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. В общей сложности к 2015 году планируем организовать в таких городах и поселках не менее 200 тыс. новых рабочих мест, серьезно обновить инфраструктуру и благоустроить эти населенные пункты.

Смысл нашей политики на рынке труда заключается в том, чтобы создать современные, эффективные, высокооплачиваемые рабочие места. Стимулировать внедрение новых технологий, и за счет этого уходить от опасных и вредных производств. Серьезные выводы были сделаны из трагических событий на шахте “Распадская” в Кузбассе. Принят закон о страховании опасных производственных объектов, – спасибо вам большое за то, что вы оперативно на это отреагировали, – а также закон об угле, который вводит четкие стандарты безопасности на шахтах. Эти нормы будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

У нас появится целый набор административных и экономических рычагов, обязывающих работодателя строго соблюдать требования безопасности, вкладывать инвестиции в охрану труда работников. Нам крайне важно повышать конкурентоспособность и профессиональный статус работников, престиж рабочих профессий.

Мы часто критикуем наши средства массовой информации. Знаете, не буду сейчас этим заниматься, но все-таки редко мы видим на общенациональных каналах примеры добросовестного и эффективного или героического труда людей именно рабочих профессий, а на их горбу все держится, между прочим.

И, конечно, сама экономика должна формировать спрос на квалифицированные рабочие руки, на хорошо подготовленных рабочих и инженеров. Здесь вновь встает вопрос о характере нашего дальнейшего экономического роста. Убежден, нам необходимо запустить новую волну индустриального технологического развития России, создать условия для притока долгосрочных, так называемых “умных” инвестиций и передовых технологий. У нас нет другого выбора, другой альтернативы, если мы хотим обеспечить конкурентоспособность и востребованность нашего человеческого потенциала.

Вы помните, что одним из самых зримых проявлений кризиса были остановившиеся конвейеры на автомобильных производствах. Тревога была очень серьезная, потому что только на автомобильных производствах у нас занято порядка 600 тыс. человек, а в смежных отраслях – еще 3 млн. человек. Можно себе представить, сколько это вообще людей с членами семей. Мы, конечно, не могли оставить их без поддержки.

В период кризиса, когда производство легковых автомобилей в России сократилось на 60%, Правительство оказало беспрецедентную поддержку отрасли. За 2009-2010 годы в той или иной форме отрасль получила порядка 170 млрд. рублей бюджетных средств. В 2010 году, как результат, производство легковых машин увеличилось более чем в два раза, грузовиков – на 74,5%, автобусов – на 23,6 процента.

Вот уже год, начиная с апреля 2010 года, рост автомобильного рынка от месяца к месяцу выражается практически в двузначных цифрах. Причем, доля машин российской сборки в структуре продаж порядка 70 процентов.

Помню, сколько было кривляний на этот счет – не надо поддерживать, не надо. А кого поддерживать? Иностранного производителя поддерживать, что ли? Все работает сейчас, и новые технологии приходят, и все бренды мировые у нас работают.

У нас была реализована программа утилизации легковых автомобилей. За счет этого удалось вовремя подтолкнуть быстрое восстановление спроса, а полмиллиона наших граждан смогли со скидкой купить новый автомобиль. Это поддержка и автопрома, и антикризисные меры, и серьезная социальная программа.

Могу вам сказать, мы приняли решение в этом году выделить на программу утилизации еще 5 млрд. рублей, поддержим отечественные заводы, которые сейчас реализуют большие планы развития, поможем людям приобрести новые машины.

Вместе с тем, хотел бы еще сказать следующее. Известны факты, когда автосалоны завышают цены на машины, которые продаются в рамках программы утилизации. Абсолютно одинаковые модели автомобиля за наличный расчет стоят одних денег, а по утилизации уже других. У нас очень “талантливые” люди в некоторых отраслях трудятся. Да, правильно. И тем самым “съедается” скидка, которую государство предоставляет по этой программе. Нужно сделать все, чтобы подобного не происходило. И правоохранительные органы, конечно, за этим будут следить. Но я прошу и вас, уважаемые коллеги, вы часто бываете, не часто, постоянно бываете в регионах, обязательно обращать на это внимание и вовремя реагировать.

Добавлю, что в дальнейшем надо создать полноценную систему сбора и утилизации автомобилей, чтобы старые и ржавые машины не захламляли дворы, территории вокруг городов и поселков.

В России уже работают предприятия практически всех ведущих автоконцернов мира, я уже сказал. Они стали неотъемлемой частью российского автопрома. Сейчас мы задаем новые требования по локализации и по объемам выпуска продукции. И, конечно, здесь у нас непростой диалог с нашими партнерами, но в целом они с этим согласны, понимают наши требования и идут навстречу. И локализация должна быть уже где-то процентов под 60, а то и выше, и количество автомобилей должно выпускаться не 25 тыс., как мы на первом этапе делали, а где-то под 300 тыс.

Почему такое количество? Дело не в количестве, дело в том, что при таком количестве экономически целесообразно переносить производство на территорию страны, где это осуществляется. Вот в чем дело. И наши коллеги эти понимают – и по двигателям, и по другим агрегатам.

Подчеркну, высокий уровень локализации – это наш принципиальный подход к выстраиванию инвестиционного и технологического сотрудничества. И не только в автопроме, но и в энергетическом, тяжелом машиностроении, в судостроении, в фармацевтике, в других отраслях производства.

Например, мы предоставляем иностранным компаниям миллиардные заказы на медицинскую технику. Я об этом чуть позже еще буду говорить подробнее. Думаю, вполне естественна постановка вопроса о том, чтобы свое производство наши зарубежные партнеры также постепенно переносили в Россию.

Со своей стороны, до 2020 года направим в рамках новой федеральной целевой программы более 120 млрд. рублей на модернизацию предприятий фармацевтической отрасли и медицинской промышленности, на формирование технологических заделов. Планируется создать 17 исследовательских центров по разработке новых лекарственных препаратов и медицинской техники. Отечественные и зарубежные компании, кстати, только в 2010 году вложили уже в развитие производства фармпрепаратов и медтехники у нас в России более 40 млрд. рублей.

Судостроение. В судостроении налаживаем партнерство с ведущими производителями из Европы и Юго-Восточной Азии. Будем открывать новые верфи, осваивать такие перспективные сектора глобального судостроения как производство ледоколов, высокотехнологичных судов различного назначения, буровых платформ. Кстати, в 2010 году российское судостроение показало рост в 8 процентов.

Еще раз повторю, наша задача заключается в том, чтобы на территории России действовала вся технологическая, промышленная цепочка: от проведения НИРов и НИОКРов до изготовления комплектующих и крупносерийного выпуска продукции. Это принципиально важно для того, чтобы именно у нас в стране появились новые высокооплачиваемые рабочие места, поддерживался высокий уровень технологической, инженерной, конструкторской, производственной культуры.

Опыт последних лет показал, что нам по силам успешно модернизировать и давать импульс целым отраслям производства. Причем отработана, на мой взгляд, достаточно эффективная и весьма универсальная модель, включая адресную господдержку, с привлечением средств Внешэкономбанка, других институтов развития, в случае необходимости формирование технологических альянсов с ведущими иностранными партнерами.

Как вы знаете, будет создать специальный фонд для привлечения зарубежных инвестиций в экономику России, для формирования крупных совместных проектов. На его формирование за счет дополнительных доходов бюджета выделяется 62 млрд. рублей, в том числе, имея в виду абсолютный приоритет этого направления, мы предлагаем направить в качестве исключения на эти цели дополнительно 10 млрд. рублей из нефтегазовых доходов.

Я об этом буду говорить чуть позднее, к этому нужно подходить очень аккуратно, но имея в виду абсолютный приоритет с точки зрения формирования новой структуры нашей экономики, в качестве исключения до 10 млрд. предлагаем направить из нефтегазовых доходов на эти цели.

Рассчитываем, что наряду с мерами по улучшению инвестиционного климата, снятию барьеров для инвестиций в стратегические отр